О регламентах оказания услуг субъектами естественных монополий в Казахстане
Закон «О естественных монополиях» в РК преследует следующие цели:
- достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий;
- определение правовых основ государственного регулирования деятельности в сферах
естественных монополий;
- обеспечение доступности регулируемых услуг для потребителей;
- обеспечение защиты интересов потребителей и субъектов естественных монополий;
- обеспечение гласности и прозрачности процедур государственного регулирования
деятельности в сферах естественных монополий;
- стимулирование повышения качества регулируемых услуг и удовлетворения спроса на
них.
Одним из инструментов достижения целей закона являются регламенты оказания услуг субъектами естественных монополий. Эти регламенты утверждены Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 января 2021 года № 3.
Настоящая статья знакомит предпринимателей и потребителей с одним из утвержденных регламентов.
Типовой регламент оказания услуг в сфере передачи электрической энергии с четким порядком действий сотрудников субъектов естественных монополий разработан в целях усиления контроля за обеспечением качественного и равного доступа потребителей к электроснабжению и является документом, определяющим принципы работы субъектов естественных монополий с потребителями при оказании регулируемой услуги.
При взаимодействии с потребителями сотрудники субъекта естественной монополии соблюдают требования законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и об электроэнергетике; проявляют вежливость и корректность в обращении с потребителями; соблюдают принцип конфиденциальности; не преследуют личный интерес в своих действиях, включая принимаемые решения; оперативно обслуживают потребителей, не допускают очередей; обеспечивают потребителей коммунальных услуг интересующей их информацией путем размещения в пунктах приема платежей субъекта естественной монополии информационных стендов и объявлений, разъясняющих порядок приема, типовых вопросов, контактных телефонов, а также информации по закрепленным телефонным номерам в соответствии с функциональными обязанностями сотрудников; считаются с интересами потребителя, распознают и избегают конфликтные ситуации; в случае возникновения конфликта извещает об этом своего непосредственного руководителя, который принимает меры к урегулированию возникшей ситуации; проявляют терпимость к фактам некорректного обращения со стороны потребителей.
Какой же алгоритм действий при выдаче технических условий на подключение объектов к сетям электроснабжения?
Технические условия на подключение объектов потребителей к сетям электроснабжения субъектов естественных монополий или увеличение объема регулируемой услуги выдаются при подключении вновь вводимых или реконструируемых электроустановок к электрическим сетям энергопередающей (энергопроизводящей) организации; увеличения потребляемой электрической мощности от мощности, указанной в ранее выданных технических условиях; изменения схемы внешнего электроснабжения; изменения категории надежности электроснабжения приемников электрической энергии потребителя.
Подать заявление на подключение объектов к сетям электроснабжения и получить результаты можно одним из трех способов: через ГК "Правительство для граждан", через веб-портал "электронного правительства" или канцелярию субъекта естественной монополии.
При получения услуги в канцелярии субъекта естественной монополии принятие заявления подтверждается регистрацией в канцелярии субъекта естественной монополии (штамп, входящий номер и дата), с указанием фамилии, имени и отчества (при его наличии) лица, принявшего заявление.
Субъект естественной монополии ведет журнал регистрации заявлений потребителей услуг, который пронумеровывается и прошнуровывается. В журнале регистрации обращений потребителей услуг фиксируется дата и время поступления заявки, а также регистрационный номер.
При получении услуги посредством веб-портала "электронного правительства" регистрацией в личном кабинете информационной системы субъекта естественной монополии с указанием входящего номера. В личном кабинете информационной системы субъекта естественной монополии указывается статус рассмотрения заявления.
Технологическое присоединение к электрическим сетям энергопередающих организаций электрических установок с установленной мощностью до 200 кВт субъектов предпринимательства осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения к электрическим сетям энергопередающих организаций, утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 23 сентября 2020 года № 327.
Заявление о выдаче технических условий подается в соответствии с главой 6 Правил осуществления деятельности субъектами естественных монополий, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 августа 2019 года № 73
В случае представления потребителем неполного пакета документов субъект естественной монополий в срок не позднее двух рабочих дней возвращает заявление о выдаче технических условий с указанием перечня недостающей информации.
Субъект естественной монополий не взимает плату за услуги по выдаче технических условий на подключение объектов к сетям энергоснабжения, за представление информации о свободных мощностях, за подключение к сетям.
При принятии заявления с полным пакетов документов, субъект естественной монополии принимает не позднее 5-ти рабочих дней одно из двух решений: удовлетворить заявление и выдать технические условия или отказать в выдаче технических условий.
В каких случаях допускается отказ в выдаче технических условий?
Отказ в выдаче технических условий допускается, если отсутствуют свободные и доступные мощности, не позволяет пропускная способность сетей субъекта естественной монополии, необходимых для предоставления требуемого объема регулируемой услуги, либо вообще отсутствуют сети.
При отказа в выдаче технических условий субъект естественной монополии прилагает к решению об отказе в выдаче технических условий мотивированное обоснование и направляет ведомству уполномоченного органа или его территориальному органу копию решения об отказе в выдаче технических условий и мотивированное обоснование с расчетом дефицита свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии или отсутствия сетей субъекта естественной монополии или иного имущества, необходимого для предоставления регулируемой услуги.
При выдаче технических условий и подключении потребителей к регулируемым услугам субъект естественной монополии не требует представления разрешений и иных документов государственных органов, негосударственных организаций, не относящихся к оказанию регулируемой услуги; не предъявляет потребителю иные требования, кроме соблюдения технических условий на подключение к сетям субъекта естественной монополии или увеличение объема регулируемой услуги; не создает неравные условия доступа к регулируемой услуге; не ограничивает деятельность потребителя по проведению работ в соответствии с техническими условиями на подключение к сетям субъекта естественной монополии или увеличение объема регулируемой услуги; не требует согласования проекта строительства на соответствие техническим условиям на подключение к сетям субъекта естественной монополии или увеличение объема регулируемой услуги.
В срок не позднее двух рабочих дней со дня получения уведомления заявителя о завершении работ субъект естественной монополии осуществляет проверку выполненных работ согласно выданным техническим условиям. При соответствии выполненных работ техническим условиям подключение к услуге субъекта естественной монополии осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня.
При несоответствии проведенных работ техническим условиям субъект естественной монополии в срок не позднее одного рабочего дня отказывает в подключении к услуге с указанием выявленных нарушений технических условий и уведомляет об этом заявителя в срок не позднее одного рабочего дня со дня установления несоответствия.
Несколько иной порядок для подачи заявления по объектам строительства, требующих разработки проектно-сметной документации.
В этом случае заявление на выдачу технических условий подает орган архитектуры и градостроительства в электронной форме. Сами технические условия выдаются так же в электронной форме в соответствии с Правилами осуществления деятельности субъектами естественных монополий для технически несложных объектов в срок не позднее двух рабочих дней; для технически сложных объектов в срок не позднее пяти рабочих дней.
Выданные технические условия на подключение потребителя к электрическим сетям энергопередающей или электроустановкам энергопроизводящей организации должны содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество (при наличии) физического или наименование юридического лица, которому выдано техническое условие;
- наименование объекта электроснабжения;
- место расположения объекта (город, поселок, улица);
- разрешенная мощность электропотребления;
- характер потребления электроэнергии (постоянный, временный, сезонный);- - категорию надежности электроснабжения;
- разрешенный коэффициент мощности;
- точки подключения (подстанция, электростанция или линия
электропередачи);
- основные технические требования к подключаемым линиям электропередач
и оборудованию подстанций;
- обоснованные требования по усилению существующей электрической сети
в связи с появлением нового потребителя – увеличение сечений проводов,
замена или увеличение мощности трансформаторов, сооружение
дополнительных ячеек распределительных устройств;
- причину выдачи технических условий;
- срок действия технических условий.
Если у энергопередающей (энергопроизводящей) организации, а также потребителей, на праве собственности которых имеются трансформаторные подстанции, где установлено автоматическая система коммерческого учета электроэнергии (далее – АСКУЭ), дополнительно в технических условиях указываются требования по: организации коммерческого учета электроэнергии с применением АСКУЭ; оснащению электроустановок устройствами релейной защиты и автоматики, диспетчерского управления: телеизмерения, телеуправления и организации канала связи; компенсации реактивной мощности.
Срок действия технических условий соответствует нормативным срокам проектирования и строительства электроустановки.
Срок действия технических условий по начатым строительством объектам продлевается по заявлению потребителя, поданному до истечения их срока действия.
Подача напряжения на электроустановки потребителей производится в соответствии с Правилами пользования электрической энергией, утвержденными приказом Министра энергетики РК. Фактическое подключение к сетям осуществляется субъектом естественной монополии по письменному заявлению потребителя, после заключения договора энергоснабжения.
Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 января 2021 года № 3 утверждены аналогичные регламенты в сфере производства, передачи, распределения и (или) снабжения тепловой энергией; водоснабжения и водоотведения; в сфере магистральных железнодорожных сетей; подъездных путей; хранения, транспортировки товарного газа по соединительным, магистральным газопроводам и (или) газораспределительным системам, эксплуатации групповых резервуарных установок, а также транспортировке сырого газа по соединительным газопроводам; в сфере портов; транспортировки нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопровода; железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам государственно-частного партнерства, в том числе договорам концессии; технической диспетчеризации отпуска в сеть и потреблению электрической энергии; по организации балансирования производства-потребления электрической энергии;
Указанные регламенты размещены на сайте www.adilet.gov.kz
Данная информация подготовлена по заказу ГУ «Управление торговли и предпринимательства Мангистауской области» Общественным объединением «Мангистауское областное общество по защите прав потребителей» в рамках реализации проекта грантодателя НАО «ЦПГИ» по теме «Профилактика нарушения прав и законных интересов потребителей».
